Oproep Stroomversnelling: blijf huurders beschermen en borg verduurzamingsambities huursector

Vlak voor de val van het kabinet Schoof stuurde minister Keijzer een brief naar de Kamer over de gevolgen van de afschaffing van saldering voor de huursector. Ondanks de val van het kabinet blijft deze brief relevant. De inhoud bevestigt de zorgen die Stroomversnelling heeft over de beëindiging van saldering.

Voor huurders en verhuurders van woningen met zonnepanelen, of van EPV-woningen, is de impact van de afschaffing significant. Een deel van het voordeel voor huurders komt te vervallen en iemand moet deze kosten dragen. Het Rijk heeft aangegeven dat er geen sprake kan zijn van compensatie voor de huursector. Tegelijkertijd verslechtert de business case voor woningen die nog niet zijn voorzien van zonnepanelen. Daarom vraagt Stroomversnelling aan de Tweede Kamer om te borgen dat de verduurzamingsambities van de huursector, én de bescherming van huurders, niet nog meer onder druk komen te staan.

Ondanks grote impact geen compensatie
De Kamerbrief bevestigt dat de huursector grote impact ondervindt van de afschaffing. Uitgaande van een kostenneutrale situatie voor de huurder, gaat het bij woningen met zonnepanelen om een inkomstenderving voor de sector van (maximaal) 541 miljoen euro. Voor EPV-woningen gaat het om 10 miljoen euro per jaar.

De minister geeft aan geen mogelijkheden te zien om de 541 miljoen te compenseren, of andere maatregelen te treffen om de aantrekkelijkheid van bestaande en nieuwe PV-installaties te borgen. Stroomversnelling ziet dit als een groot risico voor de haalbaarheid van de  duurzaamheidsdoelstellingen die er liggen voor de gebouwde omgeving.

EPV evaluatie
Met betrekking tot EPV-woningen geeft de minister aan de resultaten van het onderzoek te betrekken bij de evaluatie van de EPV, die plaatsvindt in het derde kwartaal van dit jaar. Daar zijn we blij mee. Wél willen we graag twee punten meegeven die in onze ogen essentieel zijn bij deze evaluatie, en bij het trekken van conclusies met betrekking tot bestaande EPV-woningen en nieuwe EPV-bedragen.

Bestaande EPV-woningen
Woonlastenneutraliteit is altijd de insteek geweest van de EPV. Een abrupte stijging van de energielasten door het in één keer afschaffen van salderen is daarmee niet in lijn. Het beperken van EPV-bedragen voor bestaande EPV-woningen, om te compenseren voor een stijgende energierekening, ligt daarom voor de hand. Investeringen in EPV-woningen worden echter gedaan met een lange termijn perspectief (30/40 jaar). De meeste EPV-woningen staan er pas sinds enkele jaren. De inkomstenderving voor corporaties – vooral corporaties die hun nek uit hebben gestoken en veel EPV-woningen hebben gerealiseerd – is significant. Stroomversnelling vindt het dan ook niet meer dan redelijk dat deze corporaties hiervoor gecompenseerd worden, zodat zij zich kunnen blijven inzetten voor verduurzaming, en ook hun huurders beschermd blijven.

Nieuwe EPV-bedragen
Voor het berekenen van de nieuwe EPV-bedragen is het gehanteerde referentiescenario essentieel. Voor nieuwe situaties zou gekeken moeten worden naar het voordeel van een EPV-woning ten opzichte van een gasgestookte referentiewoning. De afgelopen jaren hebben de vaste en variabele kosten voor aardgas een sterke stijging doorgemaakt. Een EPV-woning biedt huurders – ook na afschaffing van salderen – veel meer onafhankelijkheid van de volatiele fossiele energiemarkt en draagt significant bij aan lagere en stabielere woonlasten op de lange termijn, in vergelijking met een gasgestookte woning. Deze reële woonlastenvergelijking moet in de evaluatie leidend zijn bij het bepalen van de werkelijke waarde van nieuwe EPV-woningen.

Toekomstbestendige systematiek voor financiering verduurzaming huurwoningen
De financiering van verduurzamingsmaatregelen in de huursector staat onder grote druk. De Kamerbrief over het afschaffen van salderen, en de onzekerheid rondom het Acantus-arrest illustreren dit. De doelstellingen voor de gebouwde omgeving, en specifiek voor de huursector, zijn heel ambitieus, maar corporaties kunnen de hiervoor benodigde investeringen niet volhouden als daar geen inkomsten tegenover staan. Enkele partijen kunnen blijven investeren, anticiperend op een hogere woningwaarde, maar dit geldt niet voor iedereen.

Daarom hebben we dringend behoefte aan een nieuwe toekomstbestendige systematiek waardoor investeringen in verduurzaming, én in woonlastenzekerheid voor huurders, geborgd blijven. Onze oproep aan Den Haag is: ontwikkel zo’n toekomstbestendige systematiek. Tegelijkertijd vragen we de huursector om zoveel mogelijk te blijven investeren in verduurzaming. Goed geïsoleerde woningen die eigen stroom opwekken verlagen immers de energierekening en verkleinen de afhankelijkheid van de fossiele energiemarkt.

Kamerbrief onderzoek effecten afschaffing salderingsregeling